人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生計生委
關(guān)于做好當(dāng)前生育保險工作的意見
人社部發(fā)〔2018〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)、衛(wèi)生計生委,福建省醫(yī)保辦:
生育保險制度自建立以來,總體保持平穩(wěn)運行,對維護(hù)職工生育保障權(quán)益、促進(jìn)婦女公平就業(yè)、均衡用人單位負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。近年來,為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,生育保險采取降費率措施,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);同時,應(yīng)對人口老齡化,適應(yīng)國家實施全面兩孩政策,采取措施保障生育保險待遇,促進(jìn)了人口均衡發(fā)展。當(dāng)前,為切實維護(hù)全面兩孩政策下參保職工合法權(quán)益,確保生育保險穩(wěn)健運行,現(xiàn)對進(jìn)一步做好生育保險工作提出如下意見:
一、提高認(rèn)識,確保生育保險待遇落實
實施全面兩孩政策是適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的重大戰(zhàn)略舉措,落實生育保險政策是實施全面兩孩政策的重要保障措施。各地要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,主動適應(yīng)計劃生育政策調(diào)整,堅持科學(xué)發(fā)展,體現(xiàn)社會公平,切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要確保應(yīng)保盡保,將符合條件的用人單位及職工納入?yún)⒈7秶;確保參保職工的生育醫(yī)療費用和生育津貼按規(guī)定及時足額支付,杜絕拖欠和支付不足現(xiàn)象。要根據(jù)全面兩孩生育政策對生育保險基金的影響,增強風(fēng)險防范意識和制度保障能力,確保生育保險基金收支平衡,實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展。
二、加強預(yù)警,完善費率調(diào)整機制
各地要結(jié)合全面兩孩政策實施,完善生育保險監(jiān)測指標(biāo)。充分利用醫(yī)療保險信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),加強生育保險基金運行分析,參照基本醫(yī)療保險基金管理要求,全面建立生育保險基金風(fēng)險預(yù)警機制,將基金累計結(jié)存控制在6-9個月支付額度的合理水平。
基金當(dāng)期入不敷出的統(tǒng)籌地區(qū),首先動用累計結(jié)存,同時制定預(yù)案,根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》提出分類應(yīng)對措施,經(jīng)報同級政府同意后及時啟動;鹄塾嫿Y(jié)存不足(﹤3 個月支付額度)的統(tǒng)籌地區(qū),要及時調(diào)整費率,具體費率由統(tǒng)籌地區(qū)按照“以支定收、收支平衡”的原則,科學(xué)測算全面兩孩政策下基金支出規(guī)模后合理確定;鹄塾嫿Y(jié)存完全消化的統(tǒng)籌地區(qū),按規(guī)定向同級財政部門申請補貼,保障基金當(dāng)期支付,同時采取費率調(diào)整措施,彌補基金缺口。
開展生育保險與職工基本醫(yī)療保險(以下統(tǒng)稱兩項保險)合并實施試點的統(tǒng)籌地區(qū),要通過整合兩項保險基金和統(tǒng)一征繳,增強基金統(tǒng)籌共濟(jì)能力。要跟蹤分析合并實施后基金運行情況,根據(jù)基金支出需求,確定新的費率并建立動態(tài)調(diào)整機制,防范風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。
三、引導(dǎo)預(yù)期,規(guī)范生育津貼支付政策
各地要按照“盡力而為、量力而行”的原則,堅持從實際出發(fā),從保障基本權(quán)益做起,合理引導(dǎo)預(yù)期。要綜合考慮生育保險基金運行和用人單位繳費等情況,規(guī)范生育津貼支付期限和計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等政策,確;鹂沙掷m(xù)運行和待遇享受相對公平。確保《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》法定產(chǎn)假期限內(nèi)的生育津貼支付,探索多渠道解決生育獎勵假待遇問題。
四、加強管理,提高基金使用效率
各地要結(jié)合全民參保計劃實施,進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險覆蓋面,加大征繳力度,與基本醫(yī)療保險同步推進(jìn)統(tǒng)籌層次提升。加強生育保險定點協(xié)議管理,切實保障參保人員生育醫(yī)療權(quán)益,促進(jìn)生育醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范。將生育醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付方式改革范圍,實行住院分娩醫(yī)療費用按病種、產(chǎn)前檢查按人頭付費,實現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)費用直接結(jié)算。充分利用醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng),強化監(jiān)控和審核,控制生育醫(yī)療費用不合理增長。
五、高度重視,切實做好組織實施工作
各地要高度重視生育保險工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政策宣傳與輿論引導(dǎo),準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。各級人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生部門要明確職責(zé),密切配合,形成工作合力,加強對統(tǒng)籌地區(qū)工作指導(dǎo),及時研究解決有關(guān)問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)兩項保險合并實施試點工作,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,為全面推開兩項保險合并實施工作奠定基礎(chǔ)。工作推進(jìn)中,如遇到重大問題,要及時報告。
人力資源社會保障部 財政部 國家衛(wèi)生計生委
2018年3月5日